7月13日，一份《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区综合规划》（草案）（下称《自贸区综合规划》）出现在深圳市规划和国土资源委员会网站上，开始征求公众意见。按照《自贸区综合规划》的内容，整个规划范围包括国务院批复的中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区28.2平方公里以及前海蛇口之间的片区，规划范围共计37.9平方公里。

消息一出，立马引发深圳业界对于“自贸区扩容”的猜想，多个媒体将此解读为“前海蛇口自贸区拟扩容9.7平方公里”。深圳市规土委在随后的解读文件中指出，考虑到规划片区的完整性、系统性和连续性，将前海蛇口自贸区与周边地区一并纳入规划，促进自贸区及周边地区的协同发展。

总面积37.9平方公里

前海蛇口自贸区的“成长史”要追溯到2008年10月18日，彼时深圳前海湾保税港区获国务院正式批复同意设立。时隔两年，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》出炉，虽然总面积仅15平方公里，但前海深港合作区却是“特区中的特区”，规划就业人口约80万人。

2015年4月27日，前海蛇口自贸区在深圳市前海一路23号———深圳前海管理局办公地点举行了揭牌仪式。按照广东申报自贸区的总体构想，前海将建设成为符合国际高标准要求、投资贸易便利、服务贸易自由、金融创新功能突出、监管安全高效的粤港澳深度合作示范区。随后的5月，商务部等部门下发前海蛇口自贸片区四至范围，总用地面积28.2平方公里，包括15平方公里的前海区块和13.2平方公里的蛇口区块。

在此次《自贸区综合规划》中，规划范围共计37.9平方公里，划分为四个片区：一是前海片区，以国务院批复的前海深港现代服务业合作区用地范围为准，包含桂湾组团、前湾组团、妈湾组团；二是大小南山片区，包括小南山北组团、大南山西组团、大南山北组团；三是蛇口片区，包括蛇口中组团、蛇口沿山组团；四是蛇口南及赤湾片区，包括邮轮母港组团、赤湾组团、枢纽港组团。

对此，深圳市规土委表示，规划范围其实包括两个部分，一是国务院批复的28.2平方公里的自贸区范围，另外考虑到规划片区的完整性、系统性和连续性，将前海蛇口自贸区与周边地区一并纳入规划，促进自贸区及周边地区的协同发展。

“一港两带七板块”

按照《自贸区综合规划》的安排，本次规划定位为“依托港澳、服务内地、面向世界的粤港澳深度合作示范区和城市新中心、一带一路战略支点”，在规划区内重点发展金融服务、商务服务、信息服务、科技服务、国际商贸与现代物流、文化创意与旅游服务等战略性新兴服务业。

在总体结构上，上述《自贸区综合规划》指出，将构建“一港两带七板块”。其中，“一港”指蛇口国际枢纽港，“两带”包括滨海生态文化带和城市综合服务带，“七板块”则涵盖桂湾、前湾、妈湾、邮轮母港、蛇口、赤湾和大小南山等板块。

这其中，位属前海自贸区的桂湾板块重点发展金融服务业和商务服务业，建设国际金融城和全球总部中心。前湾板块重点发展商务、科技及信息服务等生产性服务业，兼顾承接桂湾片区和妈湾片区的功能拓展。妈湾板块则重点发展跨境贸易、现代物流、航运物流、供应链管理、创新金融及其他专业服务业等。

而蛇口的产业结构虽相比前海有一定区别，但仍有交叉之处。邮轮母港板块重点发展邮轮旅游、文化创意、旅游服务、科技服务及信息服务等生产性服务业。蛇口板块重点发展科技研发、信息服务、科创金融、文化创意等产业。

值得关注的是，此次被纳入规划的赤湾板块重点发展商务、科技、信息服务等生产性服务业、文化创意产业及现代物流产业等。大小南山板块则重点发展体育、教育、配套等公共服务业和生活服务业。

“规划在强化提升港口、产业、城市功能的同时，更强调通过统筹协调，构建港产互动、产城融合、港城和谐的共融发展格局，实现综合价值最大化。”深圳市规土委称。

上述《自贸区综合规划》也提到，整合前海蛇口自贸片区相关功能，建设国际贸易中心、金融中心，提升国际航运服务能力，强化国际贸易功能集成，形成强有力的金融服务支撑，为粤港澳大湾区协调发展提供核心动力源，大力引进国际业务总部、窗口企业和涉外专业服务机构，为粤港澳大湾区新一轮高水平对外开放提供支撑。