彭澎:处理好活力与秩序的关系
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在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上,习近平总书记深刻论述了推进中国式现代化需要处理好的六大关系。其中就活力与秩序的关系,总书记指出,在现代化的历史进程中,处理好这对关系是一道世界性难题。中国式现代化应当而且能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。

  无论是从西方发达国家走向现代化的历史,还是从发展中国家通过追赶成功实现现代化的历程,都可以看到,动荡不安、战火连天是实现不了现代化的,而僵化守旧、封闭专制也注定难以推进现代化进程。因此,保持活而不乱、活跃有序的动态平衡殊为不易。作为中国人口最多、经济总量最大、改革开放最前沿、市场经济发育最早的省份,广东应该在推进中国式现代化建设中率先探索处理好活力与秩序的关系,做好实验和示范。

  要用好改革开放这关键一招。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。正如习近平总书记所说,就是要深化各方面体制机制改革,充分释放全社会创造潜能,鼓励科学家、企业家、文艺家等各方面人才特别是青年人才创新、创造。在这里,深化体制机制改革是方式方法和手段,释放全社会创造潜能是目的和方向。只有一个科学家、企业家、文艺家等各方面人才特别是青年人才能够通过创新、创造释放出创造潜能和自身价值的社会才是一个有活力的社会,而这种创新、创造释放出潜能和价值的社会必须是有序的,才能实现动态平衡,才能不断前进。

  广东要认真贯彻党中央决策部署,把粤港澳大湾区建设作为广东深化改革开放的大机遇、大文章抓紧做实,摆在重中之重,以珠三角为主阵地,举全省之力办好这件大事,使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。要以深圳先行示范区以及三个自贸区片区的改革实践和探索为引领,改革不适应“产学研+金融”深度融合等体制机制,发挥大湾区市场化驱动科技创新的优势,努力成为世界重要人才中心和创新高地,让创造创新活力充分体现,让动态化创新在法治化秩序中实现平衡。

  要坚持问题导向、辨证施治。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告:“经过全党全国各族人民持续奋斗,我们实现了第一个百年奋斗目标,在中华大地上全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”由于已经实现了全面建成小康社会目标,社会出现了一定的享受、躺平的心态,加之受新冠疫情等影响,人们有一定的畏难、保守情绪。因此,要实现活而不乱、活跃有序的动态平衡,就必须有新作为新突破。要积极发展党内民主,保障党员权利,采取切实有效措施解决不愿担当、不敢担当、不善担当等问题,充分调动广大党员干部干事创业的积极性。加强社会舆论引导,形成劳动创造财富、实干创造业绩、奋斗创造幸福的正确导向,防止轻视劳动、不劳而获、一夜暴富、坐享其成、消极躺平等不良思想滋长蔓延,充分激发全社会创造活力。

  活而不乱、活跃有序的动态平衡的前提是安全和谐。当前,世界正在经历百年未有之大变局,国际地缘政治格局日益复杂多变,贸易保护主义、单边主义和科技、经济脱钩加速了产业链供应链的重构,国家安全涉及全方位各领域。作为世界和平的稳定力量,我们要为国际正常秩序的维护努力,更要为我国稳定发展的外部环境努力,当然,更重要的是要提高国内社会的治理水平,保障中国式现代化目标的顺利实现。对此,习近平总书记提出,统筹发展和安全,贯彻总体国家安全观,健全国家安全体系,增强维护国家安全能力,坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全;提高公共安全治理水平,完善社会治理体系,提升社会治理效能。

  面对更多逆风逆水的外部环境,我们必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。尤其是当前全球市场萎缩,我们必须集中力量办好自己的事,发挥国内超大规模市场优势,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在这个进程中,必须稳定社会秩序,及时化解社会矛盾,让社会既充满活力,又不产生无序混乱。因此,习近平总书记指出,要发展全过程人民民主,正确处理新形势下人民内部矛盾,努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,教育引导人民群众通过理性合法途径表达利益诉求、维护合法权益。强化社会治安整体防控,依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动,确保人民安居乐业。

  社会利益多元化是不可回避的现实。要充分借助人大、政协等参政议政平台,协调市场经济体制下的各种利益关系,尤其要重视提升基层治理水平和能力。广东要充分利用建设粤港澳大湾区的体制机制优势,发挥横琴、前海、南沙、河套等平台作用,实现与港澳的规则、制度、标准对接。通过扎实推进“一国两制”的实践,既在国际事务上探索制度安全的活力与秩序关系,又在社会治理体系和社会治理能力上学习借鉴中西方经验融合之道。

  总之,推进中国式现代化建设是一项系统工程,需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进,正确处理好一系列重大关系。习近平总书记重点强调的六个方面关系,也是相互影响、相互作用的:顶层设计与实践探索是活力与秩序的依据;战略与策略的关系是稳定发展与改革开放的指引;守正是秩序的要求,创新是活力的源头;效率与活力相辅相成,公平与秩序相得益彰;自立自强与对外开放涉及活力的持续性和秩序稳定的可靠性。

  作者系广东省体制改革研究会执行会长