广东省体制改革研究会名誉会长   易振球

过去的30年，特区创造了经济上的奇迹，也创造了边陲小镇（除厦门和汕头是老城市）城市化的奇迹。所以取得如此辉煌的成就，主要是特区人民在党的领导下发挥敢为天下先、改革创新的精神，没有这样的精神是不可能取得如此辉煌的。

30年过去了，特区人怎么想呢？我认为有几种不同的想法。一些人认为，现在全国又设立了新的综合改革试验区、科技园区、海西区等等，最近又在新疆边陲设立新的特区。这些特区中央给予的政策可能比当年广东设立特区更特殊的政策，于是就感到特区不“特”了，没什么搞头了；有的人认为，在特区奋斗了30年，能否真正成为深圳人、珠海人？现在深圳1200多万人口，真正户籍人口才100来万，因此很多深圳人并不真正把自己当做深圳人，因为他们享受不到户籍人口一样的政治、经济、社会的权利，不能公平分享财富倍增的成果；还有的人认为，为什么经济发展取得巨大成就的同时，社会矛盾并没有缓和而且日益尖锐？民众没有非常大的幸福感，富士康事件虽然只是一个企业的现象，但它反映了一种社会心态，一些人感到压抑，幸福感得不到满足。如何树立一种好的心态，真正引领特区创造后30年的辉煌？后面的这种心态很应该引起重视，就是让大家感到财富涌流后公平的分享。我们面临更深层次的改革任务。

今后30年，深圳市的领导和市民应树立一个目标，就是如何建立新的深圳、珠海、汕头，新特区应有什么目标？我认为应体现在四个方面：一是经济上可持续发展。就是科学发展、人与自然和谐发展；二是政治上公平正义，每个人都享有民主权利，自由创业、自由生活；三是做到整个社会和谐、安全；四是民众自由、幸福。如果每个特区都能达到这四个方面的目标，特区就真正成功了，就真正为中国特色的社会主义树立了样板。要达到上述目标，就要加快推进改革。

首先是土地制度改革，刻不容缓。这个问题全国未解决，所以特区应先行。消除城乡差别和城市化过程造成的利益分配不公平。深圳扩大特区绝不是政府享有更多的收益，或开发商享有更多发财机会，而是创造城乡一体化，农村集体土地和城市国有土地同等进入市场，让农民享受城市化成果，缩小差距，降低城市化造成的高房价、老百姓住不起房的矛盾。

第二、户籍制度改革。不可设想，到了十年二十年以后，特区只有十分之一是真正的居民，如果这样，怎么能公平享有经济、政治等各方面的权利呢？我只举一个例子，我由组织派驻香港工作，在那里呆了十年，领有香港居民身份证，我去香港公立医院可以免费治疗，为什么我们社会主义国家做不到？我认为香港政府征了税，就为老百姓提供医疗服务，这种制度就很公平。我们特区政府对外来工征税，征了税为什么在户籍上在居民权利上有这么多不同？这些不同就会造成人才“孔雀东南飞”，医疗、子女教育等都享有不同的待遇，我看以后人才就不愿留在这里。

第三、实现社会民主。特区首先创造出在社会主义条件下真正的民主制度，包括社区基层自治、人民代表大会代表产生办法等等，人大和政府之间赋予和监督制度。

第四、进一步推进投融资制度改革。改变政府过多参与竞争行业投资，更多使民营经济进入由政府垄断的行业。使经济更加自由化。

第五、社会福利制度改革。真正使民众享有基本公共福利，包括社会保险保障制度等，如深圳等特区率先走出一步为全国探路，那么，今后特区的作用不会消失，而是创出新样板。

（根据录音整理，未经本人审核）